核心提示  电话“黑卡”是指未进行实名登记的移动电话卡(含无线上网卡)。不法分子往往利用“黑卡”传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织实施恐怖活动等违法犯罪活动，危害极大。实际上，电话用户真实身份信息登记，已于2013年9月1日起全面实施。从2015年9月1日起，“史上最严手机实名制”正式实施，即电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证，然而，时至今日 ----

陕西移动“黑卡”市场销售依然猖獗

营业点  实名制形同虚设

 日前，西安市部分群众反映，他们在办理移动手机卡时，一些经销商为了一些利益随意拿来一张身份证就轻松的办理一张移动手机卡，这就是所谓的“黑卡”。8月25日记者按照群众反映的地址，来到位于西安市高陵县泾渭中路,马家湾乡陕汽厂附近的杨官寨村进行暗访。

西安市高陵县、马家湾乡移动代理点

   记者走进一家移动代理点，刚一进门老板热情的就说，想看手机还是想办卡。

  记者：父母在农村老家，我工作较忙，回去也少，想给老人买个手机，平时打电话问候方便些。

老板：可以，手机随便看，我一看你就是在附近上班，都是自己人，给你推荐一款老年手机，既便宜、电池又耐用，如果不好用你也可以过来换。

记者： 好，那就拿这一款手机，顺便再办理一张手机卡吧。

老板：哦！你还没有卡，那就办理一张移动卡吧！移动卡信号好，你带身份证了吗？

记者：我出来忘了拿身份证，你看我工作服还没有换，你想想办法吧！

老板：诶!没办法呀！我的身份证已办过多次卡了，刷爆了！连我朋友的身份证都刷爆了，我看你也是诚心办卡的，按政策没有自己的二代身份证是办不了手机卡的，你就随便拿一个身份证来也行。

随后记者在车里找了一张1997年的身份证给了移动代理点的老板，他拿着身份证放到桌子上用手机拍了一张照片，等了一会，老板高兴的说，手机卡已定激活了，现在就可以用了。记者还在纳闷，自己还没有选移动号码呢，移动卡就可以用了呢？老板说：“我将身份证用手机拍照发过去后，移动公司已通过了，然后我看这个号码比较好一些就立即激活卡号了，现在你的手机和卡就可以一起用了，”

在整个过程当中，记者很轻松的买到了反映人所说的移动“黑卡”。

西安团结村移动代理点

   8月29日，据知情人反映，记者来到位于西安市北郊团结村了解移动卡的办理情况，团结村在北郊是一个人口大村，外来流动人口较多，手机代理点比比皆是，一家移动代理点的广告牌引人注目，门上写着“中国移动”，门的右边一个广告牌写着“黑卡过户”记者走进该营业点一位女同志正在给一位用户办理业务，随后，该女营业员问记者办理什么业务，记者以买手机和办卡咨询营业员。她说“那就办理移动号码吧！该号码预存100元花费，每月有返还，也就是说，预存100元话费，只要不超出最低消费的话费，可打电话一年。”

随后记者以同样的方式在该营业点购买到了一部手机和办理一张移动手机卡。

通信管理局  推脱责任 任期发展

9月初，记者在西安多处移动营业点办理出来多张没有实名制的移动手机卡，记者将此事反映给了陕西通信管理局办公室，一名女同志说，不接受记者投诉，让记者将此事反映给移动10086，记者给陕西移动客服反映多次，截至发稿时，仍未见到陕西移动客服的的调查结果，

陕西移动办公大厅

陕西移动既是运动员，又是裁判员，移动公司为了拓展业务，任由“黑卡”销售泛滥。作为陕西通信管理局睁一只眼，闭一只眼，推脱监管责任，这样坐在办公室的监管部门，陕西移动“黑卡”能不泛滥吗？不知陕西省别的地方是否还存在此类现象，本网将继续予以关注，追踪报道。