中国原本是有法律的，一旦有人上访就没有法律了!

为什么会有越来越多的人上访，大概可以说明三个问题，一是说明基层的工作人员没有按法律办事，让老百姓对基层官员的公正性产生怀疑而上访；二是说明上级部门领导不按法律办事，估计是某些领导怕麻烦，为了图耳根清净或者为了所谓的构建和谐社会，偶尔会存在以权压法；三是说明基层、高层都没按法律办事，让法制实施起来很混乱，有时候各级官员依形势办事，只要不出问题委屈求全一下也无所谓，执法不严相当严重。

    从老百姓的角度来看，信访人数居高不下有两个原因，一是在基层确实受到不公正的待遇，干实事的工作人员多，玩忽职守的也大有人在，在某些混日子的官员眼里根本就不存在为民服务的意识，老百姓迫于无奈而不得不上访；二是某些百姓想当然的认为我想要怎么样你政府机关就得怎么样，否则我就上访，反正上访就有人怕，所以无理要求也会因为上访而实现。

    从中国目前的上访情况来看，笔者认为上访居高不下的原因是没有实行法治，没有真正做到依法治国，如果一个国家一个社会没有按照一定的标准来进行，那么整个执法过程必然是混乱的。试想若老百姓在基层处理事情是依法依理进行的，到了省里、中央都是一样的结果，那老百姓还愿意上访吗？如果一味的担心上访带来的负面因素，为了和谐稳定而让法治委曲求全，那对于那些遵纪守法的老百姓来讲是绝对不公平的，那样的社会也不是真正的和谐社会，一个真正的和谐社会应该是民主法治的社会。

    有上访就有偏差，很可能产生“爱哭的孩子有奶吃”的不良后果。这样一来基层官员顶着巨大压力不敢干事，一心求稳，有时候很难依法办事，某些不怀好意的人便可乘机抓住政府机关的“弱点”，甚至对政府提出相当无理的要求，政府越是这样妥协，基层官员处理事情的方式越就五花八门，老百姓心目中法律的威严更会大打折扣，如此以往将会形成恶性循环，官员不按法律办事，群众也不按常规出牌。

    在目前的中国，国民法治意识增强了，但法律知识却相当欠缺，处理事情的时候人治思想仍然根深蒂固，首先想到的就是关系，然后便是上级领导，官越大的领导办事越公正，所以最好就是进京上访。假如全国都按照一个法制标准来办事，在县乡一级处理事情的结果与省、市甚至中央处理事情的结果都是依法依理进行的，上不上访结果都一样，那么又有谁还愿意再上访呢。所以，减少上访不能靠打压也不能靠妥协，而是要实行真正的依法治国，严格执法，把法律落到实处。

                    作者： 云南法律工作者  罗昌彦