记者手中的一份《修水县2012/2013学年初教育事业年报基本情况统计表》显示，修水县一些学校上报生源和实际生源人数严重不符。

记者在修水暗访时，有老师直言不讳道：“这份统计表上的数字是假的，如实际上只有180人的学校，上报的人数变成了380人。虚报的目的是可以多申请国家义务教育生均公用经费。”

几天采访发现，修水一些学校为了套取义务教育阶段的生均公用经费，虚报学生人数现象普遍。据采访统计，该县教体局将这些注水数据汇总后，向上级有关部门多虚报了3000多名学生，借此套取国家教育经费补贴200万元左右。

注水名单浮出水面

刘老师是修水县一所乡镇中学的语文老师，最近，他到县教体局办事时，无意中得到了一份《修水县2012/2013学年初教育事业年报基本情况统计表》。

细看这份统计表，他对里面的一些数据大为震惊：自己所在学校竟无缘无故多出了200名学生，而实际在校人数只有180余人。之后，刘老师将这份统计表复印了几份，分发给附近几所乡镇中学的老师一同查看，老师们都发现，虚报学生人数的远不止一所学校，在全县辖内的九年义务教育制学校中，几乎都存在或多或少的虚报学生人数现象。

到底是谁把虚报的人数纳入到“义务教育学校生均公用经费”名单？刘老师说，学校的普通老师都不清楚内幕，能够确定的是，县教体局就是按照这份虚报的统计表，向省教育厅申报生均公用经费的。

考虑到“生均公用经费”是维持义务教育学校正常教学活动的财政专项拨款，刘老师怀疑有人通过虚报生源数的方式，来套取国家教育补贴资金。“他们的胆子也太大了，做这种手脚，都是私下进行的。”刘老师说，他们在反复权衡后，决定向媒体自曝“家丑”，称决不能让国家财产受到损失，也不能让个别人中饱私囊，给教育单位蒙羞。

中小学校虚报人数普遍

刘老师提供的统计表，由修水县教体局计财股汇总，共两页。该部门不仅负责汇总学生人数，同时负责向上申报和发放生均公用经费。

这份统计表中的学生人数是否存在虚报呢？根据统计表中提供的学校，记者对其中的多所中小学校进行了核实。

5月30日，记者来到石坳中学。正值学校上课时间，一栋教学楼分上、下两层，排列着初一到初三的班级，各年级都有两个班。记者发现，每间教室里的学生只有30多人。

校长车耀彬向记者提供了一份今年2月汇总的《石坳中学学生注册表》，显示该校实际注册学生共201人，其中初一学生76人，初二62人，初三63人。但统计表上显示，该校要领取的生均公用经费的人数达到了356名学生，比现在注册人数多出了155人。按照我省义务教育学校生均公用经费小学每人500元/年、初中700元/年的标准，等于说，该校通过虚报学生人数的方式，仅一年就套取国家教育经费10多万元。

邻镇的东港中小学，是一所“九年一贯制学校”，校方提供的学生花名册显示，该校现初一年级学生有85名，初二年级65名，初三年级32名，总计182人。而统计表上显示，该校向上申报的中学生人数是380名，涉嫌虚报人数近200名。记者调查发现，该校不仅中学生数据存在问题，小学人数同样存在造假：该校共有一至六年级小学生1000名，而统计表上显示的人数是1386名学生。仅此一项，东港中小学在本学年通过虚报人数，套取30余万元经费。

记者通过比对、核查相关数据，发现在修水县辖内，为套取国家教育经费，虚报在校学生人数现象普遍，如新湾乡中小学，实际在校中小学生889人，上报1090人；黄港镇中小学实际在校中小学生1592人，上报1776人；布甲乡中小学实际在校中小学生510人，上报966人；一些规模较大的乡镇中心学校，虚报学生人数竟超过500人。

县教体局清楚虚报内幕

整个修水县，虚报义务教育阶段的学生人数到底有多少？

记者通过修水县教体局相关人员获悉，目前全县实际在校中、小学生的人数为10.5万余人，其中小学生7.9万人。而这个数字到了县教体局的那份统计表数据那里，成了10.896万人，多出了3000多名学生。

“去年初，在接到县教育（体）局‘希望多报学生人数’的暗示后，我们学校在实际人数的基础上，虚报了100多人。”采访中，一名校长如此告诉记者。

这名校长解释，学校领导在“领会”县教体局的意思后，向教体局提交了两份登记表，一份是虚报人数、套取国家生均公用经费的“国家表”，一份是实际人数的“内部表”。

在这次上报的统计表名单中，除了一部分学生已经转学，还有一些学生未达到上学年龄，是幼儿园的学前班孩子。

“虚报学生不等于‘虚构学生’，这些虚报的学生确有其人，只不过现在还没在学校读书。”有一名小学校长透露，虚报人数主要来自两方面：当地劳务输出多，很多父母打工时将孩子带在身边异地就学，其原属学区、学校为其建学籍，制造在此读书的假象；还有就是一些学龄前儿童，未到上学年龄，但学校已为其提前建学生档案。

记者从统计表中发现，修水县两所最大的民办中学——英才高级中学和琴海学校也赫然在其中，统计表显示，英才上报了1175名中学生，琴海有1354名学生。

根据国家政策规定，民办学校不享受国家义务教育阶段拨付生均公用经费的待遇。既然不具备条件，这两所民办中学又为何会列入“国家表”？英才高级中学冷校长坦诚地说，一直以来，修水县政府对民办教育非常重视，设法给县里的民办学校落实了享受国家财政拨款的政策，“但我们上报学生人数后，县教体局只发给了我们一半生均公用经费，称民办学校只享受50%教育补贴待遇。”

套取经费被截留挪用

本学年，修水县教体局通过虚报学生人数，套取国家补助200万元。经费最终流向何方？

对此，多所学校负责人均表示，学校并没有在虚报人数后而多拿钱，教体局向学校拨付的钱，按学校实际人数拨付，套取的经费，都被教体局截留并挪用。县教体局一相关人员则告诉记者，学校通过虚报人数套取国家经费，县里也非常清楚，归根结底，是县里对教育经费的投入不足，同意县教体局通过虚报的方式，套取国家财政资金，事实上，被套取的经费，未必完全由县教体局支付、使用。

省教育厅将严查虚报套费

修水县虚报学生人数套取教育经费现象在我省并非个案。省教育厅财务处一黄姓负责人向记者表示，从2011年起，我省加大了国家义务教育保障资金规定，小学每人每年生均公用经费补助提高到500元，初中生每年每人700元。为此，我省每年都要投入20亿元以上资金作为生均公用经费，用于全省几万所学校的建设和运转，其中包括老师买粉笔买课桌椅等。

该负责人不无遗憾地说，省教育厅和财政部门的确有审核的责任，但由于校多面广，无法对审核过程进行逐个监督，只能按照当地教育部门报送过来的学生人数名单发放。这些钱，是否用到位，是否用在实处，不得而知。仅去年一年，省教育厅通过抽查、督导，追回了几千万违规虚报的生均公用经费。

省教育厅表示，生均经费属于专项资金，必须做到专款专用，不得挪用或虚报套用。修水县教育部门弄虚作假一经查实，一定会受到严肃处理。

多管齐下有望规范操作

据了解，2009年江西省教育厅针对个别地方和少数学校出现虚报、冒领、骗取财政补助资金的行为，下发了《关于制止和查处中小学校和中职学校虚报学生人数骗取财政资金行为的通知》，严禁各中小学和中职学校通过虚增人数冒领和骗取国家财政资金。随后的2011年12月5日，教育部、财政部、人保部和审计署，就这类问题联合发出了《关于严禁虚报学生人数骗取中等职业学校国家助学金、免学费补助资金的通知》。

如何遏制这种套取国家专项教育资金的歪风呢？南昌大学公共关系管理学院李教授认为，在现实工作中，很多教育督导都来自原来的教育管理部门，“自己人管自己人”如何能做到铁面无私？因此，各地纪检监察机关应按照专项治理的有关规定，联合财政、审计等部门开展专项检查，并将有关检查结果公开，给群众有个认真比照的公开程序。监督检查过程中，要按照申报的全过程进行检查，要具体到每个学校、每个班级、每个学生,及时公开，避免共同造假行为出现。同时，教育部门也应科学地建立起学生学籍管理平台，那么学生的转入、转出等信息就可以一目了然。

记者·手记

按照修水县教体局相关人士的说法，没有县教体局和该县领导的同意，套取国家教育资金显然是不可能的。据知情人告诉记者，教育部门套取教育公用经费，没有当地财政部门的“配合”也是不可能“成功”的。

修水县教体局套取国家义务教育公用经费的行为，严重违反了国家的财经纪律和教育统计工作规定，性质恶劣，应依据相关规定严肃处理，追回有关财政资金。当然，有关部门还应当查查修水县虚报学生人数的环节，看看骗取的钱到底用在了哪里，从源头上进行堵截。（江南都市报 记者 袁晓华 金其会 实习生 李婷）