近日，本报接到来自临颍县瓦店镇臧庄村村民的投诉，在没有出示任何手续的情况下，瓦店镇政府打着“兴建临颍县第二污水处理厂”的旗号，在根本不召开群众大会、不搞民意调查的前提下，强征农民土地，致使原本还有少许土地的群众一夜之间变成了无社会保障的“末代农民”！在此期间，一些领导干部多争取上面的拨款，却尽可能少的补偿给农民，假借“县重点公益工程的东风”狂发不义之财，其贪婪成度令广大群众忍无可忍，他们不惜以牺牲农民利益损害党和政府亲民形象为代价，肆意侵占农民依之生存的土地！
百姓举报：污水处理厂建设“猫腻多”
通过多方了解，记者得知此次临颍县污水处理厂建设和厂区外修路被侵占的大都是是臧庄村5组、7组、8组、9组的土地。
在臧庄村附近的临颍县污水处理厂建设现场，记者看到了这样的一幕：在四周高建围墙的耕地内几台挖掘机正在喘着粗气紧张的忙碌着，主体框架已经建起，建筑工地一片狼藉，还有不少工人正在工地上如火如荼的施工，在施工现场的显示牌上记者看到，该项目位于临颍县产业集聚区南侧，京珠高速西侧，总占地103亩，总投资1.2亿，其中4670万用于建设污水处理厂的配套管网。
臧庄村一位村民告诉记者，企业占的都是村民的可耕地。截至目前，原来土地的耕种者还领着粮食直补和综合直补。这种种迹象都说明，临颍县第二污水处理厂所占耕地还没有办理相关的土地手续，比如可耕地变为建设用地的变更手续，还有企业的土地使用手续，“要不然，我们的财政补贴早就被相关部门核减掉了。”
记者带着疑问在污水处理厂施工现场采访时，遇见一位老人，他告诉记者，村里征地他们都不知道，地就被干部们糟蹋光了，每人分的那点钱根本就不管大用。地占了之后，他靠种地不行了，只好打工为生，“工厂里肯定不会要我，我只会摆弄庄稼(活)”老人苦笑着。该老人还告诉记者，就是今年的4月24号，他从新闻上还听到了省委郭庚茂书记带了一帮人还来临颍县的产业集聚区视察了，不知道，瓦店镇出现的这种问题，省委委书记能下来了解民情吗?
为了弄清事情的真伪，4月26记者来到了瓦店镇臧庄村并随机走访了十几户耕地被占的村民。据群众反映，为征占村里这片土地，镇政府可谓是费尽心机。据村民反应，没有出任何公告及上级主管部门的征地手续，没有开一次群众代表大会，就开始丈量土地。先是60余亩耕地被以2.56万至2.7万不等的价格被强行买去，然后又有更多的耕地被政府以“以租代征”每亩800元一年的名义征走。至于记者既然村民不同意卖地为啥还有借钱签字的疑问，臧庄村的群众更是一句话道破了天机：不买不行啊，村里镇里天天轮番轰炸，“糊弄你签字还是轻的，各种手段都用上了”，最后村干部还说地不征不行，钱一分不能多，你们要是不要，镇里也可以替你保管，但地肯定得占……
需要补充的是，臧庄村的村民到目前为止，除了被迫和村干部签了一份单方面没有时间约束的卖地或者“租地协议”外，签字后村干部立马拿走了。对于开听证会更是无稽之谈。对于群众反映的等村里干部换人了我们问谁要钱去的疑问，村干部的回答很是雷人：到时候再说。对于村民反映的为啥一个项目先是买地然后征地的疑问，群众反映小组干部私下里说“上边”改变主意了,“地恁贵，租地肯定省钱啊……”
官员透露：有没手续不重要，镇政府只听上边的
带着诸多疑问来记者来到瓦店镇政府，乡里的人大主席潘主席接待了记者一行。在验证完证件的合法性后，潘主席说：“项目是个好事儿，但群众反映的强制征地确实说的有点夸大。污水处理厂是临颍县的一个重点工程，是产业集聚区这几年因为没有污水处理厂污染比较严重，以臧庄村为例，村北的河道里水黑的发臭，别说浇地，闻着都恶心。”
面对记者查看相关征地手续的提问，潘主席说：“我们没有强迫群众，不管用哪种征地方式，只要是村民签字了，那就代表群众同意了。臧庄村的租地是在临颍县产业集聚区管委会的要求下进行的，建厂‘听说地土地增减挂钩项目’，手续有没有我不知道，这都是上边的事儿，我们管不着。你也知道，征地我们只是配合，你也知道我们的配合工作有很大的难度。我们只是执行者，镇里得听上边的。但到底面临哪些难度，潘主席欲言又止……
农民本应是“城乡统筹”的受益者，而在臧庄被村里强行收回土地承包权的农户却沦为“城乡统筹”光环下的受害者，在失去土地的同时得不到应有的补偿，而当他们的合法权益面临威胁和遭受侵害时，村委会及有关政府部门的不作为，不监管，更助长了某些人利用集体财产企图非法获利的欲望和行为，实在让人痛心！
按照国家相关土地政策，合法征用农村集体土地要具备两个条件：程序合法和手续合法。而在一些典型的非法占地案例中，未批先建、少批多占，打政策擦边球以“占”代“征”更是矛盾的焦点。在刚刚过去的中国共产党“十八大”上，农村征地问题和农民利益保障问题成为一个关注的焦点。在当前扩内需保增长的形势下，瓦店镇政府盲目追求项目“多上马、快落地”，忽视了对依法依规用地的管理和对耕地的保护，未批先占，对维护良好的土地利用秩序和坚守耕地红线都形成了严峻挑战。在程序上，采用不出示公告、不告知农户等手段强行毁坏大批良田，严重侵犯和剥夺了农民的基本权利。临颍县瓦店镇，在民生的问题上，和中央的政策却相悖而驰，值得当政者深思。
新闻链接：
《中华人民共和国土地管理法》第45条明文规定：基本农田非经国务院批准不能征收，不能改变土地用地的性质。《河南省城乡建设用地增减挂钩试点实施管理办法》第9条也明文规定：（市、区）人民政府组织有关部门依据土地利用总体规划、城乡规划等，初步确定项目区位置和规模，并依据国土资源部听证管理规定的法定程序，就项目区选点布局、迁村并点安置政策等组织听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建。
对于河南省临颍县瓦店镇村民的呼声，临颍县政府和县国土局该引起重视了。也请相关监管部门赶快来调查一下，是否真的像村民反映的一样，瓦店镇没有任何相关手续借建设污水处理厂非法占用农民的耕地！
关于此事的进展，记者会继续关注。 记者 洪美 |
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